奇異的眼

<澄社評論>公民監督與責任政治
◎ 顧忠華

即將登場的五都三合一選舉，除了鎂光燈焦點的市長候選人之外，還有市議員及里長，滿街的旗幟說明了地方民代及基層公職的競爭十分激烈，不輸給五都市長。根據中選會統計，五都市議員參選人數共有六四七人，競逐三一四個席次，而里長則有七二五四人角逐三七五八個名額，這顯示各級選舉都充滿了張力，也反映台灣實踐民主的活力十足。

不過，就在投票前夕，法務部表示已受理二七○四樁選舉案件，被檢方聲請羈押獲准的人數達一百人。我們企盼檢調單位能儘快有效遏止涉及金錢和暴力的選舉歪風，否則等玩弄不正當手段的政客當選後，再祭出各種廉政措施來嚇阻不法，恐怕根本無濟於事，何況馬總統承諾通過的不少陽光法案還躺在立法院，「道」一尺也沒高，「魔」的功力倒可能悄悄升高了。

一般來說，憲政民主的制度設計中，權力的相互制衡是防弊的重要機制，立法機關代表人民監督行政部門，司法機關則應該不問政黨、顏色，捍衛正義的防線。

但衡諸先進國家的經驗，公民意識的普遍覺醒，乃是督促制衡機制真正發生作用的關鍵力量。而台灣的公民社會蓬勃發展，在民主的鞏固和深化方面，所扮演的角色日益凸顯，尤其在對民意代表的監督與課責上，這幾年有著具體的成效，逐漸翻轉了過去選民只作投票日當天的「頭家」，選出代表之後，卻完全無法節制代議者的無奈心態。

譬如這星期開始，立法院決議休會四天，俾便立委們投入輔選，但休會輔選並非憲法賦予立委的職權，因此公民監督國會聯盟發函要求立委捐出四天薪水，以符合「不自肥」的基本規範。此一發自公民社會的呼籲，得到民進黨團的善意回應，宣布捐出共八十萬元予三個弱勢團體，公督盟也立即表達欣慰和肯定。國民黨則是有少數立委響應，唯黨團不願採取集體行動，多少令人遺憾。

由上述的例子，可看出公民權的行使，絕不僅止於投下一張選票，還包括持續地關注公職人員及民意代表是否善盡職責，完成選民的託付。五都的選民們，選舉結束後，更要睜大眼睛，好好發揮監督的力量，同心協力打造成熟負責的民主政治。

（作者為公民監督國會聯盟理事長